Минские соглашения 3.0: решающий этап
Менее месяца осталось
до годовщины заседания «нормандской
четверки», на котором были подписаны
минские соглашение, известные под
названием Минск-2. Срок их реализации
был ограничен 2015 годом, однако за десять
месяцев процесс едва сдвинулся с мертвой
точки, и выполнение договоренностей
Минские соглашения, подписанные в прошлом феврале включают в себя 13 пунктов, касающихся прекращения огня, отвода вооружений и мониторингом данного режима, проведения местных выборов на Донбассе и поправок в Конституцию Украины в части децентрализации и особого положения данного региона, амнистии для участников конфликта и обмена военнопленными по принципу «всех на всех», вывода иностранных формирований и возврата полного контроля над границей вооруженным силам Украины.
Согласно
Серьезные столкновения
и массовое кровопролитие действительно
удалось прекратить. Однако периодически
перестрелки вспыхивают до сих пор. На
первом же заседании контактной группы,
где участвовал Борис Грызлов стороны,
с его подачи, в очередной раз договорились
о «режиме тишины», который в итоге не
продержался и дня. При этом участники
конфликта
Как бы то ни было, худой
мир можно считать установившимся, однако
с реализацией минских договоренностей
экономического и политического характера
дела обстоят совсем скверно. Проблем
здесь несколько, и одна из них заключается
в трактовке порядка выполнения тех или
иных пунктов. К примеру, Киев настаивает
на том, что сначала Украина должна
получить полный контроль над границей,
после чего могут быть возможны выборы
на Донбассе. Впрочем, прямо противоположная
очередность четко прописана в самих
соглашениях, и на ее соблюдении настаивает
не только Россия, но и
Видимо, под таким
давлением Украина, скрипя зубами, все
же признала необходимость первоочередного
внесения поправок в Конституцию, однако
возникли новые разногласия — как и что
менять. Причем спорят исключительно
между собой — с руководством ДНР и ЛНР
никаких согласований
Один из спорных моментов,
на который неоднократно обращала
внимание Россия — это временный характер
вносимых поправок. К слову, Германия и
Франция также
Но в любом случае,
украинская власть не готова провести
реформу даже в таком виде. Уже долгое
время Верховная Рада не может одобрить
законопроект во втором чтении — мнения
депутатов о его форме, да и необходимости
в целом, здорово расходятся, и собрать
требуемые 300 голосов прежде оказывалось
проблематично. По сути, законотворцы
Впрочем, складывается впечатление, что Киев переживает не слишком сильно. И его спокойствие можно понять, если обратить внимание на изначально разный подход к выполнению минских договоренностей и различие в преследуемых целях. Так, в докладе Центра политической конъюнктуры дается следующий расклад. Украина придерживается имитации выполнения пунктов соглашения, придираясь к трактовкам, затягивая время и параллельно меняя свое законодательство, чтобы затруднить реализацию договоренностей. Их цель — срыв невыгодных соглашений, однако сделать это нужно так, чтобы Запад не мог обвинить в данном срыве Киев. Таким вариантом может быть провал грядущего голосования (и валить вину на парламент) или принятие поправок в виде, не устраивающем Донбасс. Это может привести к самостоятельным выборам в ДНР и ЛНР (которые в данный момент перенесены на февраль и апрель), что будет расценено как нарушение минских соглашений.
Донбасс, в свою очередь,
готов к реинтеграции и демонстрирует
договороспособность. Накануне встречи
контактной группы 20 января полпред ДНР
в очередной раз
Россия выступает за точное следование прописанным в прошлогодних соглашениях пунктам, так это будет единственно возможным гарантом, что Киев не отменит данные Донбассу обещания.
ЕС и ОБСЕ заботит лишь прекращение кровопролития, что, в общем-то, произошло, а на выполнении остальных пунктов Европа настаивает исключительно из-за того, что за ним тщательно наблюдает Россия. В противном случае Старый Свет вполне устроило бы формальное исполнение договоренностей.
США, согласно докладу, заинтересованы в безоговорочной победе Киева и создании на его базе антироссийской коалиции на территориях бывшего СССР или, по крайней мере, в сохранении конфликта близ наших границ.
Исходя из этого авторы доклада предполагают четыре возможных сценария развития событий. Оптимистичным является полное урегулирование конфликта, что подразумевает исполнение всех пунктов, указанных в соглашениях. Однако время уже здорово поджимает, и такой вариант кажется маловероятным. Реалистичным сценарием названо затормаживание урегулирования конфликта, которое займет, таким образом 3-5 лет. Его авторы доклада считают наиболее вероятным. Также не исключены полная заморозка конфликта, в результате чего Донбасс и Киев пойдут отдельными политическими путями и возобновление огня, в котором не заинтересован никто.
Похоже для
того, чтобы увеличить шансы оптимистичного
сценария или хотя бы не дать ситуации
пойти по самым плачевным путям, контактную
группу и расширили за счет Бориса
Грызлова. В Киеве такой ход
При этом он убежден,
что альтернативы минским соглашениям
нет. Это понимают и в Киеве. Тамошние
политологи
На понимание Киевом
необходимости договариваться, отталкиваясь
от минских соглашений, указывает и то,
как приняли Бориса Грызлова. Его визит
на Украину
Что же касается мнения, что участие Бориса Грызлова дает старт некоему Минску-3, то это не более чем игра словами. Прежние договоренности вполне здравы, и альтернатив им, как уже было сказано выше, нет. Новым этапом можно назвать разве что факт их продления. Возможно внесение незначительных уточнений — конкретных сроков, так называемых «дорожных карт», о необходимости которых говорит Киев. Борис Грызлов, в свою очередь, не видит ничего ужасного в том, чтобы обозначить даты, однако сам смысл соглашений вряд ли изменится. Что действительно отличает Минск-2 от Минска-3 — так это возможные итоги. Так как именно тот этап, что начался в текущем году, по мнению авторов доклада Центра политической конъюнктуры, приведет либо к реальному окончанию конфликта, либо его окончательной заморозке.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Если заметили ошибку, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter