США пытаются перезагрузить отношения на Ближнем Востоке: обзор докладов американских экспертов

Американские эксперты по-разному оценивают новость о поездке Байдена на Ближний Восток. Одни утверждают, что информация о визите вызвала поляризацию американского политического сообщества, другие считают, что США и Саудовская Аравия придут к взаимовыгодному соглашению. «Актуальные комментарии» подготовили обзор докладов американских экспертных центров о визите президента США на Ближний Восток.

Новость о поездке вызвала раскол в американском политическом истеблишменте. Некоторые влиятельные политики-демократы отрицательно отреагировали на сообщение о факте поездки, отмечает профессор международных отношений в Школе правительства и государственной службы имени Буша при Техасском университете Ф. Грегори Гауз. Эксперт приводит слова конгрессмена-демократа Адама Шиффа, который заявил, что, «пока Саудовская Аравия не добьется радикальных изменений в области прав человека, он бы не хотел иметь с ним ничего общего», имея в виду наследного принца Саудовской Аравии Мухаммеда бен Салмана, известного как МБС. В то же время защитники решения Байдена посетить страну утверждают, что интересы США и реалии власти на Ближнем Востоке требуют стратегических отношений с саудовцами, несмотря на их плохие показатели в области прав человека и демократии. По словам эксперта, такой уровень разногласий и противоречий поразителен и необычен, потому что американские президенты регулярно встречаются с саудовскими лидерами с 1970-х годов.

Соединенные Штаты и Саудовская Аравия выиграют от возобновления стратегического партнерства, утверждают научные сотрудники американского Совета по международным отношениям Стивен Кук и Мартин Индик. «Встреча между президентом Франклином Д. Рузвельтом и королем Абдулазизом Аль Саудом на борту авианосца „Куинси“ в Суэцком канале 14 февраля 1945 года положила начало партнерству между Соединенными Штатами и Саудовской Аравией. Итоговая сделка была простой: Соединенным Штатам нужен был беспрепятственный доступ к обширным резервуарам нефти под песками пустыни Аль-Сауда, а Саудовской Аравии нужна была защита от жадных соседей и великих держав. Но в последние годы американо-саудовское стратегическое партнерство пошатнулось. Соединенные Штаты разочаровались в ситуации с правами человека в Саудовской Аравии и нежелании стабилизировать рынок нефти, в то время как Эр-Рияд пришел к выводу, что Вашингтон больше не желает гарантировать безопасность королевства», — отмечают эксперты. По их словам, в этом контексте поездка Байдена на Ближний Восток крайне важна.

Поездка Байдена не вызывает особого энтузиазма у американцев и рискует сыграть на руку критикам, считает старший научный сотрудник вашингтонского аналитического центра Brookings Institution Шибли Телами. Эксперт напомнил, что в 2018 году Байден, будучи кандидатом в президенты, назвал Саудовскую Аравию государством-изгоем после убийства журналиста Washington Post. «Визит Байдена в Израиль может сыграть на руку критиков, которые обвиняют Соединенные Штаты в том, что они не прилагают достаточно усилий, чтобы положить конец „многолетней израильской оккупации“ палестинских территорий, и в то же время мобилизуют значительные усилия для противодействия России», — пишет эксперт.

Для президента сейчас неподходящий момент для поездки в регион, считает старший научный сотрудник отдела изучения Ближнего Востока и Африки в Совете по международным отношениям Стивен Кук. «Байден обычно проявляет себя, когда ведет бизнес за границей. Но на Ближнем Востоке он рискует выглядеть медленно разбирающимся в региональной динамике, неискренним и слабым — противоположное тому, чего должна достичь президентская поездка», — поясняет эксперт. Он напомнил также, что «за последние 30 лет американские президенты посетили Ближний Восток в общей сложности 56 раз». «Рекорд принадлежит президенту Джорджу Бушу, совершившему 20 поездок. Меньше всего туда приезжали президенты Джордж Буш-старший и Дональд Трамп — по четыре визита каждый. У этих поездок часто были важные причины, будь то посещение войск в полевых условиях, установление мира, просьба о поддержке в борьбе с терроризмом или укрепление возглавляемого американцами порядка в регионе. Однако в случае с президентом Байденом остается неясным, почему он едет на этой неделе в Израиль, Палестину и Саудовскую Аравию. Во время кампании 2020 года его советники ясно дали понять, что администрация Байдена не будет уделять особого внимания Ближнему Востоку. Придя к власти, президент заявил, что американские ценности будут занимать центральное место в его внешней политике. Его визит в регион на этой неделе опровергает оба этих утверждения. Хуже того, трудно понять, зачем вообще нужна эта поездка», — указывает Стивен Кук.

После визита Байдена Саудовская Аравия может временно нарастить добычу нефти. Такого мнения придерживается старший научный сотрудник Программы энергетической безопасности и изменения климата в Центре стратегических и международных исследований в Вашингтоне Бен Кэхилл. «Текущая производственная программа ОПЕК+ истекает в конце августа, и остается неясным, что будет дальше. В идеале новая сделка ОПЕК+ должна предусматривать более высокие эталонные объемы добычи для Саудовской Аравии и ОАЭ, что даст им возможность увеличить добычу, при этом снизив эталонные уровни для стран, которые обычно не достигают своих целей. Это деликатная задача, поскольку ни одна страна не хочет согласиться на более низкий потолок. Следующая встреча ОПЕК+ состоится 3 августа, но к тому времени, возможно, будет сложно разобраться с условиями новой сделки. Вполне возможно, что Саудовская Аравия и остальная часть группы какое-то время просто будут работать без нового соглашения, фактически производя по своему усмотрению и позволяя Саудовской Аравии и ОАЭ нарастить добычу. В этом свободном подходе есть риски, но он может позволить саудовцам помочь удовлетворить немедленный спрос США, одновременно проверяя силу рынка», — подчеркнул Бен Кэхилл.