Реализация послания президента 2020 года: что выполнено

Кремль пообещал в ближайшее время анонсировать дату послания президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию. Между тем реализация поручений главы государства, озвученных им в послании еще в прошлом году, затягивается. «Актуальные комментарии» разбирались, как ведется работа по исполнению поручений, данных Путиным в 2020 году.

Социальная политика

Социальный блок послания стал основой работы федерального правительства и регионов. В него вошли нормы об установлении МРОТ не меньше прожиточного минимума, регулярная индексация пенсий и соцвыплат, защита семьи и детей, а также гарантия благосостояния граждан. Все эти тезисы уже закреплены в новой редакции Конституции РФ.

«Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации», — таким пунктом дополнили статью 75 в новой редакции Конституции.

В эту же статью внесены дополнения, утверждающие регулярную индексацию пенсий и соцвыплат, а также поправки, закрепляющие защиту и сохранение традиционных ценностей — «семьи, материнства, отцовства и детства». Кроме этого, Конституцией гарантируется «защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях» (ст. 72, ч. 1, п. Ж1).

«Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения», — этим пунктом дополнили статью 67.1, ч. 4.

Еще одна новая статья в Основном законе РФ — ст. 75.1 — гласит, что гражданам гарантированы условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния, для взаимного доверия государства и общества. Также россиянам гарантируются «защита достоинства и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность».

Россияне традиционно ждут, что послание президента окажет серьезное влияние на жизнь в стране. Так, согласно опросам «Левада-Центра» (организация признана иностранным агентом), проведенного в 2020 году, такой точки зрения придерживались 61% опрошенных. Немногим более трети (35%) считали иначе.

Социологи также спросили россиян о том, следили ли они за президентским посланием. Доля опрошенных, следивших за посланием или слышавших о нем, достигла 78%. Больше было только в 2014 году, после присоединения Крыма, — 84%.

Больше всего россияне оценили инициативы, касающиеся демографического блока — помощь матерям, семьям с детьми, материнский капитал, его расширение, индексация, выплаты на детей до 7 лет, снижение ипотечных ставок, погашение ипотеки. О том, что им понравились именно эти идеи, сообщили 44% опрошенных.

Небольшое количество респондентов отрицательно высказались о некоторых пунктах послания: 3% заявили о недовольстве планами по изменению Конституции, 1% не согласен с планирующимся увеличением полномочий Госсовета и 0,5% против инициативы закрепить приоритет Конституции над международным законодательством.

«Негативные оценки бoлее характерны для группы, которая свои пoлитические взгляды так характеризует: „Не одобряем работу Путина“, тo есть негативные оценки работы Путина транcлируются на его планы, чего бы они ни касались», — сообщил глава ВЦИОМ Валерий Федоров. По его словам, это, как правило, «сторонники КПРФ и некоторых мелких непарламентский партий».

Защита суверенитета страны от внешнего вмешательства

Основным направлением работы текущего созыва Госдумы стало принятие законопроектов, реализующих озвученный Путиным тезис о недопустимости вмешательства других стран во внутренние дела России. Также приоритетной стала работа по реализации положений, принятых в ходе голосования по Конституции. К настоящему моменту на рассмотрении находятся пять законов. Принято 22 закона, внесены изменения в 155 федеральных законов.

В частности, принят ФЗ № 1036254-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (о приоритете Конституции Российской Федерации)». Теперь все международные договоры, акты и решения межгосударственных органов, которые не соответствуют российскому Основному закону, не будут исполняться на территории страны.

Госдума с правительством отработали на весеннюю сессию перечень приоритетных законопроектов — их 39, из которых 15 уже приняты в первом чтении. До июля планируется завершить работу над теми вопросами, которые требуют первоочередного рассмотрения и принятия.

Реформа состава правительства

В ходе послания 15 января 2020 года президент предложил доверить Государственной думе право утверждения кандидатуры председателя правительства РФ, вице-премьеров и федеральных министров. Причем почти сразу после этого произошла ротация на самом высоком уровне. 16 января место премьера занял Михаил Мишустин, заменивший Дмитрия Медведева, а уже через пять дней и в самом правительстве прошли масштабные перестановки. Министерский состав также обновился почти наполовину.

Очередные преобразования состав правительства претерпел в ноябре — в результате ротации сменились пять министров (глава Минэнерго, министр транспорта, а также руководители Минприроды, Минстроя и Минвостокразвития). Однако перестановками всё не закончилось. Глава кабмина решил в целом оптимизировать систему госаппарата. Помимо снижения численности чиновников, предполагалось также расформировать ряд федеральных агентств. В частности, в рамках реформы госуправления были ликвидированы Россвязь и Роспечать. Такая же участь постигла и восемь институтов развития.

Инициативы в экономической и правовой сферах

15 января прошлого года Путин предложил компенсировать регионам 2/3 выпадающих доходов от применения инвестиционного налогового вычета в связи с тем, что на данный момент у субъектов РФ есть право предоставлять так называемый инвестиционный налоговый вычет — трехлетнюю льготу по налогу на прибыль, но они редко используют такую возможность. Тогда Путин подчеркнул, что данная мера должна мотивировать региональные власти на то, чтобы чаще предоставлять малому и среднему бизнесу данную льготу.

11 марта 2021 года Путин обратил внимание членов правительства на то, что выполнение этого поручения затягивается.

«Обращаю внимание коллег из правительства: нужно отработать и запустить механизм компенсации инвестиционного вычета как можно быстрее, безотлагательно, в ближайшее время», — потребовал Путин.

По словам спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина, Госдума выполнила поручения Путина на 80%. Из невыполненных— правительственный законопроект о персональных данных, еще один — о бесплатном доступе к социально значимым сайтам.