Америка призывает Европу объединиться против Китая
Сегодняшние европейские лидеры хотят иметь независимую позицию по отношению к обеим сверхдержавам, поэтому они в своих предпочтениях застряли приблизительно посередине.
Как должны европейские страны позиционировать себя в растущей геополитической и технологической конкуренции между Америкой и Китаем? Нужно ли быть союзником США в новой холодной войне? Или лучше считать себя третьей силой, которая может сбалансировать два полюса?
Такие вопросы висели в воздухе в отеле Bayerischer Hof в Мюнхене, где мировые лидеры, дипломаты и шпионы собрались на прошлых выходных на свой ежегодный Джамбори (слёт скаутов) в области политики безопасности, пишет The Economist.
Кулуары конференция традиционно являются местом, где американская и европейская элиты активно дискутируют и пробуют устранить разногласия. Но это сборище является более глобальным мероприятием.
Например, саудовские и иранские дипломаты старательно избегали друг друга; европейские шпионы пытались выглядеть незаметными во время кофе-брейков; ухоженные американские конгрессмены прорывались через вязкие толпы малоизвестных европейских политиков. И только одинокий санитар независимо курсировал по коридорам конференции на фоне надвигающейся угрозы из Уханя.
Марк Эспер, министр обороны США, одной фразой отверг все опасения по поводу России. Вместо этого он посвятил свою речь очередному обоснованию глобальной угрозы «экономической агрессии Китая». Он также не преминул упомянуть риски для демократии и национальной безопасности.
«Рост Китая на протяжении многих лет был замечательным. Но во многом он подпитывается воровством, принуждением и эксплуатацией экономики свободного рынка, частных компаний, колледжей и университетов. Американские и европейские институты и корпорации сталкиваются с тяжёлыми последствиями этой зловредной деятельности», - вещал г-н Эспер.
Майк Помпео, госсекретарь США, также предупредил, что вмешательство Китая в европейскую политику равносильно «посягательству на суверенитет».
Джон Чипман, генеральный директор Международного института стратегических исследований в Лондоне, комментирует выступление американской делегации как официальное объявление новой эры холодной войны.
«По сути г-н Эспер использовал свою речь в Мюнхене, чтобы объявить о факте американо-китайской холодной войны с технологической конкуренцией в своей основе. Сейчас эта конкуренция ярко проявляется вокруг позиции стран по Huawei, но что-то будет и дальше», - считает Чипман.
Г-н Эспер предупредил, что если китайской телекоммуникационной корпорации будет разрешено строить европейские сети 5G, как это было позволено в Великобритании, то это «может поставить под угрозу наши возможности общения и обмена разведданными, и, следовательно, наши альянсы». Стоит заметить, что британские чиновники сегодня склонны рассматривать такие угрозы как блеф.
Но представители Белого дома на конференции также предупредили, что другие новые технологии – искусственный интеллект, облачные сервисы, квантовые вычисления и коммуникации — скоро станут новыми полями битвы. Эти темы без соответствующего противодействия станут «легкой добычей» для китайских технологических гигантов, которые распухли от прибыли на щедрых госсубсидиях и административной поддержке.
«Американцы очень обеспокоены в отношении распространения технологий. Они говорят, что сегодня наступил своего рода переломный момент, когда Европа должна определиться со своим стратегическим курсом. Иначе будет слишком поздно, чтобы изменить вектор движения», - говорит Томас Райт из Брукингского института, аналитического центра в Вашингтоне.
Удивительно, что американская озабоченность формулируется как администрацией президента США Дональда Трампа, так и его заклятыми оппонентами. Нэнси Пелоси, спикер Палаты представителей Конгресса США от Демократической партии, отметила в Мюнхене, что «индульгенция на грех 5G стала выбором автократии над демократией».
Это удивительно единодушие с Трампом мы видим всего через две недели после того, как госпожа Пелоси демонстративно порвала на части текст президентской речи в Конгрессе. С другой стороны, паранойя в отношении китайской технологической угрозы является характерным и давнишним признаком для большинства американских политиков,
И европейцы не всегда оставляют эти мольбы без внимания. НАТО впервые в истории официально вставила обсуждение Китая в свою повестку дня на саммите лидеров альянса в декабре. Тогда обсуждались вопросы проведения китайских военно-морских учения в Балтийском море, осуществления Китаем стратегических инвестиций в Европу и официальное объявление властей КНР о принятии на себя статуса «околоарктической» державы.
Офицеры разведки по всей Европе теперь всё более настороженно относятся к китайским шпионским операциям и операциям влияния. 12 февраля Служба внешней разведки Эстонии опубликовала ежегодный доклад, в котором Китай упоминался более 100 раз, отмечая, что китайские инвестиции и технологическое доминирование «все больше угрожают безопасности Эстонии».
Многие европейские дипломаты нервно указывают на Швецию, где посол Китая в прошлом месяце словесно напал на местную прессу. Он охарактеризовал её «писанину» как попытку «боксёра-мухача (до 49 кг) напасть на супертяжеловеса (от 91 кг)». Это заявление оценивается европейцами в качестве знакомой модели издевательства и запугивания.
Как реагировать?
Пока европейцы не определились, как реагировать на китайские провокации. Некоторые дипломаты и законодатели Евросоюза хотят, чтобы их страны прислушались к предупреждениям Америки.
В Великобритании, которая заявила в прошлом месяце о намерении позволить Huawei играть ограниченную роль в наименее чувствительных частях своей сети 5G, влиятельные консервативные депутаты восстали против решения своего правительства. В Германии консервативные законодатели объединились с другими партиями по такому же вопросу.
«Но большинство политиков в ЕС пока не воспринимают такую угрозу как реальную. Они думают, что Америка, Китай и Россия – они стоят друг друга и все вместе являются проблемой для европейцев», - объясняет Торстен Беннер, директор Института глобальной общественной политики, аналитического центра в Берлине.
Франк-Вальтер Штайнмайер, президент Германии (в основном церемониальная должность), видимо, примкнул к этому лагерю. Он открыл конференцию в Мюнхене призывом к Европе «изобрести свой собственный ответ на эпохальный сдвиг в сферах власти и влияния».
По его словам, континент «должен найти свой баланс отношений с Китаем, обретя равновесие между растущей межсистемной конкуренцией и необходимым сотрудничеством». Он резко отверг посыл г-на Помпео о текущем выборе между «свободным Западом» и «нелиберальными альтернативами».
Германия, готовясь провести крупный саммит лидеров ЕС и Китая в сентябре, надеется на сотрудничество с Китаем по таким вопросам, как свободная торговля и изменение климата, даже если есть жёсткая конкуренция в других областях.
Европейцы не доверяют призывам США о китайской технологической угрозе, говорит Торстен Беннер. Когда господин Эспер призвал американские и европейские фирмы работать вместе «для разработки альтернативных решений для 5G», многие представители ЕС усмотрели в этом циничное стремление Америки отодвинуть на втрой план местные Nokia и Ericsson, которые несомненно являются мировыми лидерами в этом вопросе.
6 февраля Уильям Барр, генеральный прокурор США, предложил Америке купить контрольные пакеты акций обеих компаний. Это предложение вызвало в Европе саркастическое закатывание глаз. Все аналитики иронично отметили, что Америка никогда не делала подобных предложений в тех областях, где американские фирмы лидируют - например, облачные вычисления.
Некоторые бывшие немецкие дипломаты заявляют, что Европа может стать посредником между Америкой и Китаем, чтобы сбалансировать и уменьшить напряженность. Другие предполагают, что Европа должна превратиться в самостоятельную третью силу, которая сможет противостоять обеим сверхдержавам.
Эммануэль Макрон, президент Франции, является знаменосцем второго подхода. В ходе сессии свободных вопросов и ответов он отверг настойчивое стремление г-на Помпео убедить присутствующих, что от политики США «выигрывает» весь Запад. Господин Макрон заявил, что «эпоха вездесущих американских глобальных полицейских закончилась» и повторил свой давний призыв к «Европе, которая может защитить свой суверенитет».
Защитить суверенитет от кого? Во-первых, от Китая. Господин Макрон объясняет даже свой спорный для Европы подход к Владимиру Путину как стремление избавить Россию от китайской гегемонии. Во-вторых, французский президент выражает стремление оградиться от «прихотей и хищничества» Дональда Трампа.
«Американцы вкладывают ресурсы в прорывные технологии будущего гораздо быстрее. Китайцы тоже. Если они правы, то через десять или 15 лет у них будут новые отрасли и стандарты […] Они будут иметь успех в тех областях, где мы отстали», - предупредил господин Макрон.
В свою очередь американские чиновники рассматривают позицию сторонников третьей силы, выражаемую Макроном, как крайне ложную тождественность «между демократическим союзником и деспотическим соперником». Но европейские союзники Макрона, как правило, согласны с общей концепцией, хотя они зачастую и расходятся во мнениях по конкретным деталям.
«Франция опережает Германию в понимании европейского суверенитета по отношению ко всем внешним крупным державам, т.е. США, Китаю и России. Но нескольких союзников не устраивает представление о том, что мы помещаем всех троих в одну корзину», - говорит Бруно Тертраис, заместитель директора Фонда стратегических исследований, французского аналитического центра.
Это возражение о «складировании яиц в одну корзину» не в последнюю очередь объясняется тем фактом, что американские танки и войска по-прежнему жизненно важны для защиты физических границ Европы. Военные учения Defender Europe 20, огромные манёвры армии США и крупнейшие подобные учения за последние 25 лет, идут непосредственно сейчас.
Результатом дискуссий на конференции могут стать компромиссы - те или иные частичные запреты на деятельность Huawei в Европе. Но подобные конформистские уступки не удовлетворят ни одну сторону.
«Минимальный консенсус может быть достигнут и в области инвестиций в европейский технологический потенциал для достижения большего суверенитета. Но даже по вопросам 5G, где европейцы ведут, нет реального консенсуса, потому что [канцлер Германии] Ангела Меркель хочет продолжать держать дверь открытой для Huawei. Я не вижу четкого пути к единству», - утверждает Беннер.
Немногие хотят попасть под Сино-Американский перекрестный огонь, особенно если это затягивает технологические проекты или стоит больших денег.
«В Европе эта ситуация пока не рассматривается как открытие новой холодной войны. Но если это станет холодной войной, то Европа не хочет в ней участвовать ни на чьей стороне», - подытоживает Бруно Тетраис.
