СНВ-III: будущее и перспективные вооружения

7
5 февраля 2011 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Соединёнными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений, также известный как СНВ-III. Срок действия соглашения – 10 лет; менее чем через два года оно утратит силу. Двум странам пора начинать переговоры о дальнейшей судьбе существующего договора или на тему нового подобного соглашения, однако такие шаги пока не делаются, что дает поводы для беспокойства.

Напомним, СНВ-III определял вопросы развертывания и эксплуатации межконтинентальных баллистических ракет, стратегических подлодок, сухопутных ракетных комплексов, а также дальней авиации и ее средств поражения. В соответствии с договором, страны могут держать на дежурстве не более 1550 ядерных боезарядов. Общее количество носителей не должно превышать 800 единиц, из которых 700 могут быть развернуты. К настоящему времени США и Россия выполнили эти требования.



Обмен заявлениями

Вопрос продления СНВ-III или подписания нового подобного документа обсуждается уже несколько лет, но пока так и остается на стадии общих разговоров. Буквально на днях высокопоставленные лица из России и Соединенных Штатов в очередной раз обменялись мнениями о СНВ-III, и их заявления не дают поводов для особого оптимизма. Имеют место и позитивные, и негативные прогнозы.



10 апреля в «Аргументах и фактах» вышло интервью замминистра обороны генерал-полковника Александра Фомина. Вместе с другими темами в нем затрагивался вопрос соглашений о стратегическом вооружении. Генерал-полковник Фомин отметил, что российское военное ведомство обеспокоено сложившейся ситуацией в этой области. Вашингтон своими действиями последовательно разрушает сложившуюся систему договоров в сфере контроля и ограничения. В качестве примера замминистра привел события последних лет вокруг договора о РСМД.

А. Фомин называет ситуацию с выполнением условий СНВ-III крайне сложной. При этом Россия уже выполнила свои обязательства и вышла на установленные уровни вооружений и носителей. Это было выполнено путем реального сокращения численности. Российская сторона считает договор СНВ-III важным для глобальной безопасности и стратегической стабильности. В связи с этим наша страна готова обсуждать вопрос его продления.

В тот же день тему СНВ-III поднял госсекретарь США Майкл Помпео. Он указал, что Россия и США успешно соблюдают условия этого соглашения. Имеются некоторые споры «по периферийным вопросам», но в остальном все в порядке. Госсекретарь указал, что стороны договора только начинают консультации о его продлении. Вашингтон планирует заключить «правильную сделку», и с 2021 года в сфере стратегических вооружений будет действовать новый договор.

М. Помпео напомнил о высказываниях президента США Дональда Трампа. Ранее глава государства, комментируя вопрос СНВ-III, указал, что если страна может получить хорошее и эффективное соглашение на будущее – его следует подписывать.

Госсекретарь также напомнил о возможности расширения будущего договора. Он полагает, что к нему следует привлекать все стороны, имеющие отношение к вопросу стратегических вооружений. М. Помпео уточнил: речь идет о Китае, который располагает серьезными запасами ядерного оружия и средствами его доставки, но не входит в ограничивающие соглашения. Госсекретарь США не исключает, что китайская сторона откажется присоединяться к СНВ – в таком случае Вашингтону придется работать только с Москвой.

13 апреля в ходе заседания Совета по внешней и оборонной политике российский министр иностранных дел Сергей Лавров вновь поднял тему международных договоров в области вооружений. По его словам, Вашингтон взял курс на демонтаж договоренностей в этой сфере. Договор о противоракетной обороне был разорван несколько лет назад, и теперь на очереди соглашение о РСМД. В связи с этим С. Лавров не исключает возможность появления схожих проблем в контексте СНВ-III.

Российский министр отметил, что подобная политика США имеет пагубные последствия. Она затрагивает сферы, регулируемые соглашениями, а также сказывается на других областях. Так, она может негативно повлиять на будущее договоров о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний и о нераспространении ядерного оружия.



С. Лавров напомнил, что Москва продолжает ждать реакцию Вашингтона и Брюсселя на свои предложения. Россия выступает с инициативами по укреплению международной безопасности, однако зарубежные партнеры не торопятся вступать в диалог.

Прогноз на будущее

Договор СНВ-III остается в силе до начала 2021 года, и к этому времени желательно определить его дальнейшую судьбу. Страны-участницы могут просто продлить его на несколько следующих лет. Также возможно создание и подписание нового соглашения с иными условиями, отвечающими специфике текущей обстановки и ожидаемому будущему. Однако согласно негативным прогнозам, к 2021 году Москва и Вашингтон не придут к единому мнению, и СНВ-III прекратит свое действие, не получив адекватной замены.

Простое продление договора на некоторый срок является самым простым с точки зрения организации и выполнения. В таком случае страны смогут просто сохранять ядерный потенциал на имеющемся уровне. При этом останутся известные возможности для модернизации арсеналов. Как показывают события последних лет, соблюдение ограничений СНВ-III позволяет иметь развитые ядерные силы, соответствующие требованиям стратегической безопасности.

Необходимо отметить, что со времен написания СНВ-III ситуация в мире существенно изменилась. В частности, появились новые образцы стратегических вооружений, которым предстоит начать службу к 2021 году. Исходя из своих интересов, любая страна-участник СНВ-III может потребовать разработку совершенно нового соглашения, учитывающего прогресс последнего десятилетия. В гипотетическом договоре СНВ-IV вполне могут появиться новые пункты, затрагивающие перспективные образцы. К примеру, в этом соглашении могут определить условия для развертывания и эксплуатации перспективных МБР с гиперзвуковыми планирующими боевыми блоками. Также при разработке новой версии договора СНВ необходимо учесть текущие события вокруг соглашения по РСМД.

Третий сценарий на будущее выглядит самым сложным и даже опасным. Если СНВ-III прекратит свое действие и не будет заменен новым соглашением, то США и Россия не будут связаны никакими ограничениями. Они смогут бесконтрольно и с любыми темпами наращивать стратегические вооружения сверх любых рамок, устанавливавшихся ранее. Очевидно, что это связано с рядом проблем. Наращивание ядерных сил требует дополнительного финансирование, а рост чужих арсеналов является прямой угрозой, которую нельзя оставлять без ответа. По сути, отказ от СНВ-III без прямой замены прямо спровоцирует очередную гонку вооружений.

Перспективные разработки

В настоящее время в нашей стране создаются сразу несколько перспективных образцов стратегического вооружения, которым в обозримом будущем предстоит встать на дежурство и внести свой вклад в национальную безопасность. Полномасштабное развертывание этих образцов придется на начало двадцатых годов – на тот период, когда действие СНВ-III будет подходить к концу или вовсе завершится. При этом есть все основания полагать, что новые вооружения создаются без прямой связи с договором, хотя и с оглядкой на него.

Ключевым элементом будущего перевооружения является перспективный ракетный комплекс с тяжелой МБР РС-28 «Сармат». Для него заявлена «глобальная» дальность пуска и возможность несения различных вариантов боевой нагрузки. Кроме того, ракета получает полный комплекс средств преодоления ПРО. Пока изделие «Сармат» находится на испытаниях, но в обозримом будущем поступит на дежурство. Таким МБР предстоит заменить имеющиеся ракеты устаревших типов.



Принципиальной новинкой является ракетный комплекс с планирующим гиперзвуковым боевым блоком «Авангард». Предусматривается создание специального летательного аппарата, разгоняемого существующей или перспективной ракетой до гиперзвуковых скоростей и способного нести боевую нагрузку. За счет специфических принципов полета такое оружие будет эффективнее существующих крылатых и баллистических ракет, в первую очередь в контексте прорыва ПРО. Постановка на дежурство первых образцов «Авангарда» ожидается не позднее начала двадцатых.

В контексте СНВ также можно рассматривать изделие «Буревестник». В этом случае речь идет о крылатой ракете с особой ядерной силовой установкой, которая обеспечит ей практически неограниченную дальность полета. Стартуя с наземной пусковой установки, «Буревестник» сможет добираться до цели по оптимальному маршруту и поражать ее. В настоящее время ракета проходит испытания; сроки ее поступления на вооружение неизвестны.

В будущем на вооружение может поступить безэкипажный подводный аппарат «Посейдон». Согласно разным сообщениям, это изделие представляет собой автономную скоростную подводную лодку со специальной боевой частью высокой мощности. По сути, речь идет о «гибриде» АПЛ и ядерной торпеды – с положительными качествами обеих. Известно, что испытания «Посейдона» уже стартовали, но сроки их завершения и принятия изделия на вооружение пока не уточнялись.

Новые образцы и сценарии

Если США и Россия договорятся о продлении договора СНВ-III на существенный срок, новейшие образцы стратегических вооружений будут использоваться при модернизации ядерных сил. Так, «Сармат» планово и в заданной пропорции заменит устаревшие образцы. Часть пусковых шахт будет отдана под МБР с блоками «Авангард». Изделия «Буревестник» и «Посейдон» пройдут необходимые проверки и тоже поступят на вооружение. Все подобное перевооружение пройдет без лишней спешки, а также с учетом условий СНВ-III.

При этом возможны споры с Вашингтоном. Дело в том, что системы «Авангард», «Буревестник» и «Посейдон» относятся к принципиально новым классам, не затронутым в СНВ-III. Вряд ли американская сторона оставит эту проблему без внимания. Стоит ожидать, что при таком развитии событий США вновь заговорят о нарушениях со стороны России.

Предотвратить такую критику можно при помощи создания нового договора, учитывающего достижения прогресса в сфере вооружений. Условный СНВ-IV может учитывать появление гиперзвуковых боевых блоков, ракет с ядерным двигателем и т.д. Вряд ли две страны решат запретить такие системы, но их производство и развертывание подвергнется регулированию. Появятся принципы их подсчета для введения в общую статистику, тогда как в контексте комплекса РС-28 будут использоваться существующие положения и нормативы.

Пока не ясно, будут ли пересматриваться допустимые количества вооружений и их носителей. Однако очевидно, что в любом основные принципы строительства наших ядерных сил не изменятся. Допустимые к развертыванию носители будут распределяться между разными родами войск, а разрешенное количество боезарядов разделят между ними. Впрочем, теперь к категории боезарядов придется причислять «Авангард», а группировка носителей может пополниться «Посейдоном» и «Буревестником».



Все новые образцы будут полезными и при негативном варианте развития событий. Если страны не смогут договориться о сохранении договора о стратегических наступательных системах, может начаться новая гонка вооружений. В таких обстоятельствах необитаемый подводный аппарат, гиперзвуковой боевой блок и т.д. будут весьма полезными. Принципиально новые системы смогут обеспечить прорыв ПРО противника, и потому окажутся эффективным инструментом стратегического сдерживания. Кроме того, при отсутствии каких-либо ограничений можно будет строить и развертывать любые количества новых систем – в соответствии с планами и текущей необходимостью.

Впрочем, в таких обстоятельствах понадобится массовый выпуск новых изделий, для чего необходим рост финансирования. Однако излишние затраты являются главным следствием любой гонки вооружений и фактически оказываются платой за безопасность в сложных условиях.

Что дальше?

Очевидно, что наиболее простым и дешевым с точки зрения дальнейших действий является сохранение договора в существующем виде или подписание нового соглашения, созданного с учетом актуальных проблем. Следует отметить, что официальные лица из России и США уже неоднократно говорили о намерении сохранить договор по стратегическим наступательным вооружениям и даже выражали готовность начать переговоры. Впрочем, реальные мероприятия в этом направлении еще не проводились.

На днях российский министр иностранных дел напомнил о выходе США из существующих двухсторонних договоров, а также указал на возможность разрыва еще одного соглашения. Действительно, политика Вашингтона прошлых лет привела к прекращению действия договора по ПРО, а недавно по его инициативе приостановлено исполнение соглашения по РСМД. Существует вероятность того, что Соединенные Штаты посчитают текущий СНВ-III невыгодным, и не будут способствовать его сохранению.

Отказ от ограничений развязывает руки и позволяет наращивать ядерные арсеналы любым желаемым образом – хотя за это придется платить. Пока нельзя сказать, какой путь в итоге выберут США. Они могут пойти на сохранение соглашений, но возможен и их разрыв. В первом случае Вашингтон получит стратегическую стабильность с возможностью спокойной модернизации ядерных сил, а во втором – определенное пространство для маневра, но вместе с тем и необходимость повышенных трат. На словах США пока придерживаются мирной позиции и говорят о необходимости продолжения сотрудничества.

Как именно будут развиваться события вокруг СНВ-III и других соглашений – станет понятно в ближайшем будущем. Текущий СНВ-III действует до февраля 2021 года, и у его участников все еще время для принятия необходимых мер. Текущая ситуация имеет важную особенность. Вне зависимости от дальнейших событий и действий другой стороны, наша страна готова к вызовам будущего. Проводимое сейчас перевооружение и разработка новых образцов стратегического назначения дадут требуемый результат как при сохранении ограничивающих соглашений, так и при их отсутствии. Зарубежные партнеры должны учитывать этот факт при планировании своих дальнейших действий и поиске возможных выгод.

По материалам сайтов:
http://aif.ru/
https://golos-ameriki.ru/
https://rg.ru/
https://tass.ru/
https://tvzvezda.ru/
https://inosmi.ru/
http://mil.ru/
http://kremlin.ru/
https://russiancouncil.ru/
Наши новостные каналы

Подписывайтесь и будьте в курсе свежих новостей и важнейших событиях дня.

7 комментариев
Информация
Уважаемый читатель, чтобы оставлять комментарии к публикации, необходимо авторизоваться.
  1. +2
    16 апреля 2019 05:52
    системы «Авангард», «Буревестник» и «Посейдон» относятся к принципиально новым классам, не затронутым в СНВ-III. Вряд ли американская сторона оставит эту проблему без внимания.

    Вот они и им подобные пойдут под запрет, возможно даже под полный, без возможности модернизации и частичного, блочного применения.
    Наши согласятся, американцы обрадуются, а спустя какое-то время обнаружится, что это был наш современный ответ американским "звёздным войнам" 80-х годов !
    1. +1
      16 апреля 2019 06:10
      Цитата: Starover_Z
      Наши согласятся, американцы обрадуются, а спустя какое-то время обнаружится, что это был наш современный ответ американским "звёздным войнам" 80-х годов !

      Какая разница чему это был ответ. Но то что все эти виды вооружений подготавливаются к будущим переговорам это очевидно. Ибо не спешат их на вооружение ставить. И интересно что будет если пинтосы просто не обратят внимания на это вооружение. Давайте русские ставьте это на вооружение, тратьте миллиарды долларов. Глобальной войны все равно не предвидеться.
  2. +2
    16 апреля 2019 07:32
    Пока изделие «Сармат» находится на испытаниях

    «Авангарда» ожидается не позднее начала двадцатых

    «Буревестник» - В настоящее время ракета проходит испытания; сроки ее поступления на вооружение неизвестны.

    «Буревестник» и «Посейдон» пройдут необходимые проверки и тоже поступят на вооружение.

    А вообще-то я оптимист !
  3. +2
    16 апреля 2019 08:15
    Как-то статья не получилась. Автор очень много уделил внимания тому что без договора все придёт к неконтролируемой гонке вооружений так что потерян момент, а имеются ли физические возможности для такой гонки? Много уделено внимания тому что из вооружений РФ можно подрегулировать новым договором и мало сказано, а что США предложат для торга? С Китаем автор обошёлся лишь в контексте сказанного о нем из США. Почему не упомянутых Бриты и Франция их можно сказать тянуть в договор надо в обнимку с Китаем. Статья для аналитики не тянет.
  4. +2
    16 апреля 2019 10:05
    Цитата: Starover_Z
    системы «Авангард», «Буревестник» и «Посейдон» относятся к принципиально новым классам, не затронутым в СНВ-III. Вряд ли американская сторона оставит эту проблему без внимания.

    Вот они и им подобные пойдут под запрет, возможно даже под полный, без возможности модернизации и частичного, блочного применения.
    Наши согласятся, американцы обрадуются, а спустя какое-то время обнаружится, что это был наш современный ответ американским "звёздным войнам" 80-х годов !

    Разумеется и "Авангард", и "Буревестник" с "Посейдоном" будет предметом переговоров в рамках следующего договора (СНВ-IV). Вряд ли будет введен полный запрет на эти системы, наши просто на это не пойдут, но какие-то ограничения вполне могут быть.
    Возможность модернизации прописана очень давно и она касается носителей, а не боевого оснащения.
    Если наши будут разворачивать "Авангард" в неядерном оснащении, то возможно будут введены ограничения на количество и размещение этого БО на ракетах, на которых мы сами настаивали, когда американцы заводили речь о БГУ

    Цитата: Алекс2048
    Как-то статья не получилась. Автор очень много уделил внимания тому что без договора все придёт к неконтролируемой гонке вооружений так что потерян момент, а имеются ли физические возможности для такой гонки? Много уделено внимания тому что из вооружений РФ можно подрегулировать новым договором и мало сказано, а что США предложат для торга? С Китаем автор обошёлся лишь в контексте сказанного о нем из США. Почему не упомянутых Бриты и Франция их можно сказать тянуть в договор надо в обнимку с Китаем. Статья для аналитики не тянет.

    О всеобщем договоре СНВ с участием всех ядерных стран ЗАБУДЬТЕ. Его никогда не будет. Поскольку придется уравновешивать интересы чуть ли не десятка стран. Тут две страны по несколько лет бьются над новым договором, а как объединить интересы к примеру США, России, Китая, Индии, Пакистана, Британии, Франции, КНДР, Израиля? Как быть с "пороговыми" странами, такими, как например Иран? Большинство вопросов не имеют ответа
  5. 0
    16 апреля 2019 11:28
    Американские "мирные инициативы" - это чистый самопиар и гешефтмакерство. Изменение стратегических балансов постоянно требует от них блюсти собственные "исключительные" интересы. СНВ - в принципе, единственный договор, который они не могут разорвать, не ухудшив собственные позиции (мирный космос - в некотором роде тоже, но тут нюансы и он вполне может "пойти под нож"). С договором ПРО и ДРСМД, как мы видим, ситуация обратная - вероятный противник не может ответить симметрично, это чистая география. До практической реализации ответов на презентованные виды новых вооружений нужно время и деньги, зная аппетиты ВПК США - ОЧЕНЬ много денег. Ассиметричные ответы американцы и будут пытаться устранять проталкиванием новых пунктов в СНВ - это логично. Вопрос о будущности СНВ состоит только в том, кто купится на такие односторонние американские требования себе в убыток? Реакция ожидаема - дурачков нет. И скорее всего (имхо) именно в этом и состоит американская задумка - дать СНВ-3 уйти в мир иной и дальше лет ..дцать "тянуть кота за хвост", играть на публику и театрально заламывать руки, причитая про то, как жесток этот мир и как другие не понимают что "белые и пушистые" хотят всем мира, добра и демократии... а на самом деле, все что им нужно - время на ввод в строй контр-мер против ассиметричных ответов и усиление своих уже имеющихся стратегических позиций.
  6. 0
    17 апреля 2019 22:42
    Разговор о новом договоре при тотальном невыполнении и нарушении старых глупость. Для начала добейтесь полного выполнения ранее взятых обязательств сторон по гамбургскому счету.

«Правый сектор» (запрещена в России), «Украинская повстанческая армия» (УПА) (запрещена в России), ИГИЛ (запрещена в России), «Джабхат Фатх аш-Шам» бывшая «Джабхат ан-Нусра» (запрещена в России), «Талибан» (запрещена в России), «Аль-Каида» (запрещена в России), «Фонд борьбы с коррупцией» (запрещена в России), «Штабы Навального» (запрещена в России), Facebook (запрещена в России), Instagram (запрещена в России), Meta (запрещена в России), «Misanthropic Division» (запрещена в России), «Азов» (запрещена в России), «Братья-мусульмане» (запрещена в России), «Аум Синрике» (запрещена в России), АУЕ (запрещена в России), УНА-УНСО (запрещена в России), Меджлис крымскотатарского народа (запрещена в России), легион «Свобода России» (вооруженное формирование, признано в РФ террористическим и запрещено), Кирилл Буданов (внесён в перечень террористов и экстремистов Росфинмониторинга)

«Некоммерческие организации, незарегистрированные общественные объединения или физические лица, выполняющие функции иностранного агента», а так же СМИ, выполняющие функции иностранного агента: «Медуза»; «Голос Америки»; «Реалии»; «Настоящее время»; «Радио свободы»; Пономарев Лев; Пономарев Илья; Савицкая; Маркелов; Камалягин; Апахончич; Макаревич; Дудь; Гордон; Жданов; Медведев; Федоров; Михаил Касьянов; «Сова»; «Альянс врачей»; «РКК» «Центр Левады»; «Мемориал»; «Голос»; «Человек и Закон»; «Дождь»; «Медиазона»; «Deutsche Welle»; СМК «Кавказский узел»; «Insider»; «Новая газета»