Украина перестала подчиняться Порошенко, не дожидаясь второго тура

Председатель Одесской областной администрации Максим Степанов отказался покидать свой пост после указа президента Украины Петра Порошенко о его отстранении. Об этом сообщает «Интерфакс-Украина».

Губернатор подчеркнул, что президентский указ не соответствует конституции, а президент превысил свои полномочия, поскольку он может снимать руководителей местных администрации только по представлению Кабинета министров.

При этом в правительстве Украины заявили, что не принимали решения об отставке Степанова. Об этом агентству «Интерфакс-Украина» рассказал министр кабмина Александр Саенко.

По словам самого отстраненного губернатора, накануне — в ходе посещения Одессы главой государства у него состоялся разговор с Петром Порошенко, и тот предложил ему написать заявление об увольнении по собственному желанию.

«Я отказался от этого предложения, поскольку у меня не существует собственного желания писать заявление», — отметил Степанов.

Губернатор также подчеркнул, что собирается продолжать выполнять свои обязанности. Он назвал себя «сильным человеком, который может выдержать любое давление».

Указ об отставке Степанова с поста губернатора Одесской области вступил в силу 6 апреля. Другим указом он возложил обязанности руководителя администрации на первого заместителя главы области Сергея Паращенко.

Как пишут украинские СМИ, отстранение Степанова и еще троих чиновников связано с низким результатом, который Порошенко получил в первом туре выборов президента, состоявшемся 31 марта — в регионе с серьезным отрывом победил Владимир Зеленский.

Степанов возглавил областную администрацию в январе 2017 года после отставки Михаила Саакашвили.

По мнению оппозиционного украинского политика, координатора объединения «Боротьба», экс-депутата одесского облсовета Алексея Албу, реакция Степанова соответствует ситуации.

— Порошенко теряет власть, элиты бегут, народ — чувствует «оттепель» и открыто насмехается над гарантом. В другой ситуации я уверен, что такой поступок был бы невозможен.

«СП»: — Действительно ли это увольнение незаконно?

— Это абсолютно незаконное увольнение, так как существует определённая процедура назначения губернаторов. Эта процедура не была соблюдена. Президент ссылается на то, что было личное заявление Степанова уволить его по собственному желанию, однако, как оказалось, такого заявления нет.

«СП»: — Кто такой Степанов? Из чьей он команды?

— Самое интересное в данной ситуации в том, что Степанов как раз-таки из команды президента. Взялся он не из неоткуда. Он работал заместителем губернатора Одесской области при Сердюке, во время президентства Ющенко. В 2011 году руководил полиграфкомбинатом «Украина», тем самым, который печатает бланки строгой отчетности. В начале 2017 года возглавил Одесскую облгосадминистрацию. Естественно, у него есть связи и с другими политиками из «оранжевого» лагеря, в том числе и с Яценюком, Коломойским и другими влиятельными фигурами. Но казус заключается в том, что Порошенко до последнего считал его своим, и никак не ожидал такого поведения. Во всяком случае, так ситуация выглядит со стороны.

«СП»: -Порошенко назначил врио губернатора. Грозит ли области двоевластие или паралич власти?

— Такой вариант действительно возможен. И если он возникнет — это будет спасением для Порошенко, так как появится реальная возможность ввести режим чрезвычайного положения.

«СП»: — Как, по-вашему, будет развиваться конфликт? Кто уступит: Порошенко или Степанов?

— Я не думаю, что кто-либо из них уступит. Однако, как будет развиваться противостояние, пока сказать сложно. Может быть будет вялотекущий конфликт, а может быть он перерастёт в «горячую» фазу. Повторюсь, Порошенко крайне заинтересован в дестабилизации для сохранения своей власти. Потому что выборы он уже проиграл.

— Решение Порошенко, разумеется, незаконно, — уверен одесский журналист Валентин Филиппов.

— Но кого и когда на Украине волновал закон? Особенно, после 2014 года? Говорить надо не о законе, а о сложившейся практике, когда должность губернатора является товаром, предметом торга и компромисса между преступными группировками, ошибочно называемыми финансовыми элитами. Увольнение Степанова означает то, что договорённости нарушены, а компромисс разрушен. Ну, а то, что Степанов остаётся, означает, что договорённости нарушены обоюдно. То, что на поверхности: Порошенко отказался возмещать затраты на содержание собственных штабов в Одесской области. Это откровенный кидок на деньги. И, вероятно, не единственный. Всё это свидетельствует об ослаблении власти Порошенко, которого перестают принимать всерьёз. Подобное припоминается только в связи с Виктором Ющенко, когда уходить в отставку отказывался генеральный прокурор, и не распускалась Верховная Рада.

«СП»: — Чем Порошенко ответит на демарш Степанова?

— Ответить на степановскую дерзость Порошенко нечем и некогда. Судя по всему, областная госадминистрация стала на сторону губернатора, а вновь назначенный врио не решается появиться в здании ОГА. Все будут ждать выборов, которые не сулят Порошенко ничего хорошего. Вот тогда и начнётся новый передел власти и денег.

Что же касается двоевластия в одесской области, то оно может быть только формальным и виртуальным, потому, что нет никаких параллельных структур управления. И никто ничего никому не отдаст.

«СП»: — Означает ли это, что чиновники на местах начинают считать Порошенко хромой уткой, и ему уже никто и ничто не поможет во втором туре?

— Губернаторы и мэры городов и областей Украины лучше других знают реальные результаты первого тура президентских выборов. Знают о них и заокеанские кураторы, и местные финансовые элиты. Всем понятно, что легитимность Петра Порошенко исчерпана. Человек с поддержкой в раздутые 15%, а главное с антирейтингом в 70% не может быть законным президентом. Это бы окончательно разрушило украинскую государственность. Поэтому, украинские чиновники уже сегодня начинают руководствоваться великой рязановской фразой: «Вовремя предать, это не предать, это предвидеть».

— Президент может уволить губернатора только после соответствующего обращения правительства, — напоминает политический обозреватель газеты «2000» Дмитрий Галкин.

— Так что Степанов совершенно прав, президент не стал соблюдать процедуры, предусмотренные конституцией, что, впрочем, является для Порошенко обычной практикой: пытаясь расширить свои полномочия, он постоянно брал на себя те функции, которые закреплены за правительством.

«СП»: — Как охарактеризовать поведение Степанова?

— Это начало открытого бегства носителей административного ресурса от Порошенко к Коломойскому. То, что этот процесс начался именно с Одесской области неудивительно: здесь у Коломойского есть серьезные экономические интересы, регион некоторое время возглавлял его младший партнер Игорь Палица. Поэтому у Степанова, скорее всего, были прочные контакты с окружением Коломойского.

«СП»: — Степанов вообще чей человек? Не Порошенко? Как он занял кресло?

— Степанов получил пост, поскольку предполагалось, что он будет соблюдать нейтралитет между группировками, ведущими борьбу за контроль над предприятиями, расположенными на территории области (одним из главных объектов соперничества является, как известно, Одесский припортовый завод). Правда, теперь Максим Степанов утверждает, что Игорь Палица всегда был его «хорошим другом». Поэтому вполне возможно, что Степанов был ближе к Коломйскому, чем к другим олигархам, хотя ранее и не давал повода сомневаться в своей лояльности действующему президенту.

«СП»: — Чем теперь ответить Порошенко, чтобы не ударить в грязь лицом?

— Порошенко лучше вообще попытаться как-то попытаться отвлечь внимания от этой истории, поскольку пример Степанов может стать плохим примером для носителей административного ресурса. Как мы видели на примере Ющенко и Януковича, когда губернаторы видят, что их коллеги начинают переходить на сторону соперников власти, она в скором времени оказывается в одиночестве. Причем, в конце концов, ее покидают даже полностью лояльные в недавнем прошлом руководители регионов.

«СП»: — Означает ли это, что чиновники на местах начинают считать Порошенко хромой уткой, и ему уже никто и ничто не поможет во втором туре?

— Разумеется, подобное отношение к Порошенко неизбежно будет усиливаться среди региональной бюрократии. Поэтому Порошенко нужно показать, что он продолжает контролировать региональные администрации, а Коломойскому — что они отказываются подчиняться действующему президенту. Но у Порошенко положение хотя и сложное, но вовсе не безнадежное. Его штаб ведет массированную и, как представляется, достаточно эффективную кампанию по дискредитации Зеленского, которая может изменить настроение избирателей в пользу действующего президента (хотя я надеюсь, что этого не произойдет).

«СП»: — Возможен ли паралич власти на Украине? А если победит Зеленский? Не приведут Лии его попытки поставить везде своих людей к хаосу?

— В случае победы Зеленского возможен некоторый переходный период, но такого паралича, как весной 2014 г, точно не будет.

Новости мира: Букмекеры назвали фаворита второго тура президентских выборов на Украине